PROYECTO DE LEY PARA LA ACTIVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL


Asamblea Nacional

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  

Los   venezolanos   tienen   derecho   a   tener   una   economía   fuerte   que   les garantice   acceso   a   los   bienes   necesarios   para   vivir   de   acuerdo   a   sus necesidades, aspiraciones y expectativas. 

Los venezolanos tienen derecho a ver fortalecido su poder adquisitivo y tener garantizado el acceso a los productos y servicios. Hoy en día este derecho está siendo vulnerado y eso no es justo. El reto que está planteado en Venezuela es lograr acabar con la angustia del no me alcanza y no consigo. 

Para lograr esto debemos cambiar la importación indiscriminada por parte del gobierno nacional de productos terminados por materia prima que permita activar y fortalecer la producción. nacional. 

En Venezuela hay una crisis económica y eso es un hecho. Se trata de la crisis más profunda desde el siglo XIX. Hay dos señales claras de cómo la crisis afecta a los venezolanos: Inflación y escasez. 

Tenemos la inflación más alta del mundo y está destruyendo la capacidad de compra de las familias venezolanas. Tenemos cada vez más escasez de productos básicos y eso se traduce en angustia que golpea todos los días a los venezolanos. 

La angustia que produce no conseguir medicinas básicas, alimentos esenciales o productos de higiene personal. 

La combinación de inflación y escasez está condenando a los venezolanos que dependen de su salario para vivir, a la pobreza como destino inevitable. La crisis es consecuencia de la aplicación de un modelo económico que ha fracasado   y   los   hechos   lo   demuestran.   

Se   decidió   privilegiar   las importaciones  sobre la producción nacional y quedó  claro que fue un error,   porque   se   destruyó   la   producción   nacional.   

Se   decidió   que   las relaciones entre el estado y el esfuerzo privado estarían basadas en el intervencionismo  y  control y  quedó  claro  que  fue un  error,  porque  el resultado ha sido trabas y frenos al esfuerzo privado. 

Se decidió expropiar, intervenir y acumular en manos del estado la propiedad de gran cantidad de empresas y quedó claro que fue un error, porque la mayoría de las empresas de las que se apoderó  el gobierno no están produciendo. 

El modelo económico fracasó porque ahora producimos menos, se debilitó nuestra capacidad agrícola y se obligó a quebrar a muchas empresas. 

Venezuela necesita un modelo que haga fuerte su economía. 

Otra evidencia del fracaso del modelo económico que debe ser mejorado, es que   durante   muchos   años,   de   inmensos   ingresos   petroleros   (los   más grandes de la historia), Venezuela no ahorró y ahora que los precios del petróleo han bajado, los venezolanos están sufriendo las consecuencias de un modelo irresponsable que no se preparó para los tiempos que estamos viviendo.   

Un  claro  ejemplo   de   esto   es   que   el   Fondo   de   Estabilización Macroeconómica apenas tiene tres millones de dólares, después de que el país recibió un millón de millones de dólares en los últimos 16 años. 

Está claro que hay que cambiar el modelo. Lo justo es fortalecer nuestra economía, activando al máximo la producción nacional. 

Es necesario crear las condiciones políticas y económicas para el desarrollo de un nuevo modelo económico que garantice a los venezolanos su derecho a tener poder adquisitivo y acceso a bienes y servicios. 

Necesitamos un nuevo modelo económico que logre vencer la inflación y derrotar la escasez. No es un reto sencillo. 

Es tiempo de empezar a actuar El   modelo   que   fracasó   es   responsabilidad   del   gobierno   nacional   y   es necesario que el gobierno entienda que si continuamos haciendo las cosas mal,   tendremos   más   problemas   y   menos   soluciones.   Los   venezolanos tienen   derecho   a   ser   parte   de   un   modelo   que   haga   fuerte   nuestra economía, mejore el poder adquisitivo y garantice abastecimiento para todos los venezolanos. 

Para tener un modelo económico que funcione, es necesaria participación y el esfuerzo de todos. 

Debemos entender que es necesario cambiar lo que no ha funcionado y avanzar en la construcción de un nuevo modelo. 

Desde la   Asamblea   Nacional   estamos   comprometidos   con   los   venezolanos. Consideramos urgente la aprobación de una Ley que permita avanzar en el desarrollo de soluciones y crear las condiciones necesarias para activar y fortalecer la producción nacional. 

Es   tiempo   de   hablar   menos   y   actuar   más.   

El   fortalecimiento   de   la economía venezolana necesita del trabajo conjunto entre el Estado y el esfuerzo   privado   como   ordena   nuestra   Constitución   Nacional   en   su artículo 299. Todos debemos estar sinceramente comprometidos con la justicia   social,   la   democracia   y   la   libre   competencia.   

El   Estado   debe trabajar de forma conjunta con el esfuerzo privado para generar empleo, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país. Para hacer esto posible, debemos importar menos y producir más. 

El poder legislativo, en el marco de sus atribuciones, consciente de la crisis económica que agobia al país y comprometido con el bienestar de los venezolanos, presenta La Ley Para la Activación y Fortalecimiento de la Producción   Nacional   con   el   objetivo   firme   de   iniciar   un   proceso   de activación de la producción de bienes y servicios en Venezuela que ayude a solucionar   los   problemas   de   inflación   y   escasez   que   afectan   tan gravemente a los venezolanos. 

También es nuestro deber hacer un llamado al gobierno nacional, para que atienda el mandato del artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana   de   Venezuela   y   cree   las   condiciones   económicas   para   la activación de la economía venezolana, en especial la necesaria estabilidad macroeconómica y el trabajo conjunto, sincero y responsable entre Estado y esfuerzo privado para activar y fortalecer la producción nacional. 

ASAMBLEA NACIONAL DE LA  REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA  

Decreta La siguiente,  LEY PARA LA ACTIVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 

Objeto 

Artículo   1.  La   presente   Ley   tiene   por   objeto   promover   la   producción nacional   de   bienes   y   servicios   para   generar   ahorro   en   divisas, contribuyendo   de   esa   forma   a   la   reactivación   del   aparato   productivo nacional, la creación de nuevas fuentes de empleo y de ingresos de divisas al país.  

Ámbito de aplicación  

Artículo   2.  Las disposiciones de la presente Ley, así como las que se establezcan en los reglamentos y demás instrumentos normativos que se dicten en desarrollo de las mismas, serán de obligatoria aplicación para todas   las   personas   naturales   o   jurídicas   vinculadas   al   desarrollo   de procesos productivos de bienes y servicios. 

CAPÍTULO II DE LOS RÉGIMENES ESPECIALES 

Del régimen especial de permisos sanitarios para productos previamente autorizados 

Artículo 3. Con el propósito de agilizar la producción de bienes sujetos al régimen de permisos sanitarios otorgados por los diferentes  órganos y entes del Poder Público con competencia en esta materia, se implementará un régimen de control posterior sobre las modificaciones que se verifiquen en   el   registro   sanitario   referidas   a:   nombre   y   marca   del   producto; denominación comercial, domicilio y dirección del fabricante y envasador, cuando   sean   éstas   personas   distintas;   ingredientes   que   componen   el producto; naturaleza de los materiales empleados en la manufactura de los envases   o  envoltorios;   y,  en   general,   toda   modificación   en  el   rotulado previamente autorizado. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, respecto a estas modificaciones, aplicará el procedimiento de simple carga de notificación a la autoridad competente, en lugar del requerimiento de autorización previa y expresa, de manera que el cumplimiento de esa carga   de   notificación   habilite   inmediatamente   a   introducir   las modificaciones objeto de notificación y a comenzar a comercializar el bien de que se trate de manera inmediata. 

A tales efectos, el interesado dirigirá comunicación escrita a la autoridad competente informando de la totalidad de los cambios realizados sobre el producto, o en el rotulado del mismo, en la que notificará el alcance de tales modificaciones. Una   vez   realizada   tal   notificación,   podrán   implementarse   las modificaciones   en   el   producto   o   en   su   rotulado,   sin   perjuicio   que   la autoridad competente realice un control posterior sobre las mismas, en un lapso de treinta (30) días hábiles, formulando a tal efecto las observaciones correspondientes,   las   cuales   serán   obligatoriamente   observadas   por   el interesado. 

Del régimen de permisos con renovación especial 

Artículo 4. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se concede una extensión   automática   del   periodo   de   vigencia   de   los   permisos, autorizaciones,   habilitaciones   y   demás   recaudos   especiales,   que   se enumeran a continuación: 

1. Solvencia laboral. 

2. Inscripción   Registro   Único   de   Personas   que   Realizan  Actividades Económicas (RUPDAE). 

3. Inscripción   ante   el   Registro   Único   Obligatorio   Permanente   de Productores y Productoras   Agrícolas (RUNOPPA). 

4. Conformidad de uso. 

5. Permiso de bomberos.  

6. Licencia de actividades económicas. 

7. Licencia de operación de actividades especiales.

8. Códigos de  productos envasados.  Cuando   se   trate   de   cualesquiera   otros   permisos, autorizaciones, habilitaciones y demás trámites especiales no previstos expresamente en este artículo, se procederá igualmente a renovar de manera automática su vigencia  a  partir  de  la  notificación  que el  interesado   presente   ante  el órgano o ente competente, correspondiéndole en todo caso al funcionario negar de manera expresa esa extensión, sin lo cual el correspondiente permiso,   autorización,   habilitación   y   demás   recaudos   especiales   no perderá vigencia. 

Del régimen especial del Impuesto sobre la Renta 

Artículo 5. A los fines de incentivar la inversión asociada a la producción nacional, se establece una disminución especial del monto a pagar por concepto de impuesto sobre la renta, del treinta por ciento (30%) del monto de las nuevas inversiones realizadas por personas naturales o jurídicas, que aumenten la producción o la capacidad productiva nacional de bienes y servicios, en actividades, productivas, agrícolas, pecuarias, pesqueras o piscícolas,   industriales,   agroindustriales,   construcción,   electricidad, ciencia y tecnología. Esta disminución especial se concederá por los cuatro (4) años siguientes, contados a partir del momento de entrada en vigencia de la presente ley, prorrogables otros cuatro (4) años. En el caso que la inversión se traduzca en la adquisición, construcción o instalación   de   un   activo   fijo,   el   régimen   especial   establecido   en   este artículo sólo se concederá en aquellos ejercicios en los cuales los activos fijos adquiridos, construidos o instalados para los fines señalados en este artículo, estén efectiva y directamente incorporados a la producción de la renta. En   los   demás   casos   establecidos   en   este   artículo,   la   disminución   se concederá en el ejercicio en el cual se realice efectivamente la inversión. Parágrafo   Primero:  El   monto   de   las   inversiones   señaladas   en   este artículo, serán determinadas deduciendo del costo de los nuevos activos fijos   incorporados   a   la   producción   de   la   renta,   los   retiros,   las amortizaciones y las depreciaciones hechas en el ejercicio anual sobre tales activos. Los retiros de activos fijos por causas no fortuitas ni de fuerza mayor que se efectúen por el contribuyente dentro de los cuatro años siguientes al ejercicio en que se incorporen, darán lugar a reparos o pagos de impuestos para el año en que se retiren, calculados sobre la base de los costos netos de los activos retirados para el ejercicio en que se incorporaron a la producción de la renta. 

Artículo   6.  Las   disminuciones   especiales   a   que   se   refiere   el   artículo anterior podrán traspasarse hasta los tres (3) ejercicios anuales siguientes, ajustando su valor de acuerdo al índice inflacionario que se genere año a año. 

Del régimen especial de los procesos de importación 

Artículo 7. A los fines de promover e incentivar la producción nacional de bienes y servicios, los organismos del estado competentes en materia de autorización   de   acceso   a   divisas   deberán   dar   preferencia   a   las autorizaciones asociadas a la importación de materias primas e insumos, sobre   aquellas   autorizaciones   asociadas   a   la   importación   de   producto terminado. 

Artículo   8.  A   los   fines   de   simplificar   los   procesos   de   importación   de materia prima e insumos necesarios para favorecer la producción nacional de bienes y servicios, se establece un régimen en especial extensión de la vigencia y exigibilidad de los certificados de no producción nacional o producción nacional insuficiente. Como consecuencia de lo anterior, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, se extiende de manera automática y por un periodo de doce (12)   meses,   el   lapso   de   vigencia   de   los   certificados   de   no   producción nacional o producción nacional insuficiente. Asimismo, luego de la entrada en vigencia de la presente ley, en caso de que la autoridad administrativa competente haya emitido en los últimos dos   (2)   años   más   de   un   (1)   certificado   de   no   producción   nacional   o producción nacional insuficiente sobre determinado producto o materia prima, el  órgano o ente encargado de autorizar la importación deberá presumir   que   no   existe   producción   nacional   de   ese   rubro, correspondiéndole la carga de desvirtuar ese supuesto. A tales efectos, las personas jurídicas del sector privado interesadas en la obtención  de las correspondientes  Autorización para la Adquisición  de Divisas (AAD), podrá  consignar ante el  CENTRO  NACIONAL DE  COMERCIO EXTERIOR (CENCOEX), copia simple de  (02) certificados de no producción nacional o producción nacional insuficiente que hayan sido otorgados en los dos (02) últimos años, con independencia de que los mismos hayan sido otorgados a favor de persona jurídica distinta al solicitante.  

Artículo 9. Desde la entrada en vigencia de la presente ley, se extenderá el periodo   de   validez   o   vigencia   de   los   permisos,   autorizaciones, habilitaciones  y demás recaudos especiales emitidos por los diferentes órganos y entes de la Administración Pública como elementos necesarios previo para la obtención de la Autorización para la Adquisición de Divisas (AAD),   o   de   cualquier   otro  requisito   necesario   para   la   importación   de bienes y servicios. A   tales   fines,   la   extensión   de   la   validez   o   vigencia   de   los   permisos, autorizaciones, habilitaciones y demás recaudos se realizará de manera automática por el mismo periodo por el cual fueron emitidos, computado a partir del término de su validez o vigencia. En todo caso, el órgano o ente de la Administración Pública competente conservará su competencia de fiscalización o inspección para comprobar en todo momento que el interesado cumple cabalmente con los requisitos o recaudos   necesarios   para   la   vigencia   de   los   permisos,   autorizaciones, habilitaciones y demás recaudos. 

Artículo   10.  Con   el   objeto   de   reactivar   el   flujo   de   materias   primas, insumos y repuestos importados para su procesamiento por la industria nacional,   los   organismos   del   estado   competentes   en   materia   de autorización  de  acceso  a  divisas   dispondrán   de  un plazo no  mayor  a quince (15) días, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para presentar un   Plan de Refinanciamiento de las deudas contraídas con proveedores   internacionales   consecuencia   de   las   Autorizaciones   de Adquisición de Divisas (AAD) ya otorgadas y no liquidadas. Los organismos del estado competentes en la materia podrán, en acuerdo con los titulares de las Autorizaciones de Adquisición de Divisas (AAD) otorgadas   y   no   liquidadas,   ofrecer   diversas   modalidades   para   el refinanciamiento de las deudas mencionadas.  

Del régimen especial de utilización de divisas para el incremento de la producción nacional 

Artículo   11.  Todas   las   personas   naturales   o   jurídicas,   que   realicen exportación de bienes y servicios, podrán acogerse al siguiente régimen especial de utilización de divisas para el incremento de la producción nacional. El ámbito de este régimen especial serán todos los bienes y servicios que se  produzcan en el territorio nacional, quedando excluidos únicamente los productos de la cesta básica y otros productos indispensables para la vida digna, la salud, la seguridad y la paz social, cuyo Precio Justo haya sido expresamente   fijado   por   el   Ejecutivo   Nacional,   a   través   de   la SUPERINTENDENCIA PARA LA  DEFENSA DE LOS  DERECHOS  SOCIOECONÓMICOS (SUNDDE). Bajo el presente régimen especial todas las personas naturales y jurídicas podrán   retener   hasta   el   cien   por   ciento   (100%)   de   los   ingresos   que perciban en divisas, en razón de las exportaciones realizadas, siempre y cuanto   tales   ingresos   si   dirijan   únicamente   a   la   compra   de   materias primas, insumos, repuestos, maquinaria u otros elementos vinculados al proceso de producción y, en general, para cubrir los gastos incurridos en virtud de la actividad productora y exportadora. El valor calculado para la exportación de bienes y servicios, será la tasa más alta vigente en el mercado oficial.  Aquellas   personas   naturales   y   jurídicas   que   no   se   acojan   al   régimen especial establecido en este artículo les será aplicable el régimen cambiario vigente. 

Artículo  12.  A los fines de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas   en   el   régimen   especial   de   utilización   de   divisas   para   el incremento de la producción nacional, previsto en el artículo anterior, las personas naturales o jurídicas que realice esa actividad deberán presentar cada seis (06) meses una rendición de cuenta ante el CENTRO NACIONAL DE COMERCIO  EXTERIOR  (CENCOEX),   de   acuerdo   con   las   formalidades   y requisitos que serán establecidas en las normas que fije el referido Centro. En el supuesto que de la información presentada se desprenda que los ingresos   no   han   sido   destinados   por   el   exportador   a   las   actividades indicadas en el artículo anterior, se aplicarán las sanciones establecidas en la LEY DE ILÍCITOS CAMBIARIOS. 

Del régimen especial de precios 

Artículo 13. Con el objeto de estimular la producción nacional, los precios fijados   por   la  SUPERINTENDENCIA PARA LA  DEFENSA DE LOS  DERECHOS SOCIOECONÓMICOS  (SUNDDE),  a   través   de   providencia,   podrán   ser modificados por los productores cada dos (2) meses, aplicando el método de ajuste de precio descrito en los artículos siguientes, sometido a la revisión posterior por parte de esa Superintendencia. 

Artículo 14. A los fines de cumplir con el mecanismo especial de ajuste de precio   previsto   en   el   artículo   anterior,   el   interesado   deberá   dirigir comunicación escrita a través de la cual informe a la  SUPERINTENDENCIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIOECONÓMICOS (SUNDDE) el precio establecido para los bienes y servicios, acompañado con la estructura de costos y gastos. En todo caso, dicho precio será determinado en función de las normas vigentes sobre criterios contables sobre los costos y gastos; y los márgenes de ganancias reconocidos en la Ley Orgánica de Precios Justos. 

En aquellos casos en que se determine que el interesado utilizó criterios distintos a los fijados por las normas vigentes sobre criterios contables establecidos   por  SUPERINTENDENCIA PARA LA  DEFENSA DE LOS  DERECHOS SOCIOECONÓMICOS  (SUNDDE),  para   justificar   el   incremento   de   precio   a través del sistema de notificación, será sancionado según lo dispuesto en la Ley Orgánica de Precios Justos. 

CAPÍTULO III DE LA ACTIVACION DE LAS EMPRESAS Y DE LAS DEMAS UNIDADES PRODUCTIVAS DEL ESTADO 

De la Comisión Especial para la activación y fortalecimiento de la producción nacional 

Artículo 15. La Asamblea Nacional creará una Comisión Especial con el objeto de: 

1. Activar la producción e impulsar el fortalecimiento de la misma. 

2. Propender a la soberanía productiva del país que asegure la plena satisfacción de las necesidades de la población. 

3. Garantizar la estabilidad de las fuentes de empleo productivo. 

4. Verificar   que   el   aprovechamiento   de   los   regímenes   especiales previstos en esta Ley se han traducido efectivamente en una mejora de la producción nacional. 

5. Verificar la gestión operativa y financiera de las empresas, tierras, bienes, plantas de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad   o   de   control   sobre   la   administración   por   parte   de cualquier   órgano   o   ente   de   la   Administración   Pública   Nacional, Estadal o Municipal. 6. Ordenar al Ejecutivo Nacional la asignación de derechos de gestión y administración a personas naturales y jurídicas del derecho privado de las empresas, tierras, bienes, plantas de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva   de   privación   de   la   propiedad   o   de   control   sobre   la administración   por   parte   de   cualquier   órgano   o   ente   de   la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal. 

Artículo 16.  La Comisión Especial para la activación y fortalecimiento de la   producción   nacional   de   la   Asamblea   Nacional,   a   los   fines   de   dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 16, numeral 5 de esta Ley, deberá consultar con: 

1. Representantes  de   los   trabajadores   de   empresas,   tierras,   bienes, plantas   de   producción   o   cualquier   otro   bien,   activo   o   unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad   o   de   control   sobre   la   administración   por   parte   de cualquier   órgano   o   ente   de   la   Administración   Pública   Nacional, Estadal o Municipal, sujetos de esta Ley. 

2. Representantes   de   las   empresas,   tierras,   bienes,   plantas   de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad o de control sobre la administración por parte de cualquier órgano o ente de la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal, sujetos de esta Ley. 

3. Representantes de los consumidores y usuarios. 4. Representantes de las universidades  5. Representantes de la Contraloría Nacional de la República. 6. Los ministros con competencia en las materias correspondientes a los   ámbitos   de   gestión   de   empresas,   tierras,   bienes,   plantas   de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad o de control sobre la administración por parte de cualquier órgano o ente de la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal, sujetos de esta Ley.  

De las verificaciones 

Artículo 17.  La Comisión Especial para la activación y fortalecimiento de la producción nacional llevará a cabo una investigación en las empresas, tierras   de   producción   agrícola,   bienes,   infraestructuras,   activos industriales, plantas de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad o de control sobre la administración por parte de cualquier órgano o ente de la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal, con el propósito de verificar, entre otros aspectos, los siguientes: 

1. Fecha en la cual se produjo la adquisición por parte del Estado o se adoptó la medida coactiva de privación de la propiedad o de control sobre la administración de la cual hayan sido objeto, con identificación de la medida específica que haya sido adoptada y del fundamento de la misma; 

2. Identificación del ente u órgano del Poder Público, incluyendo empresas   estatales   o   mixtas,   a   los   cuales   se   haya   atribuido   su gestión, luego de la adopción de la medida de que se trate; 

3. Determinación y certificación de la capacidad productiva con que cuentan, estados financieros y del nivel de operatividad que presentan al momento de la verificación; 

4. Determinación y certificación del nivel de producción y estados financieros con el cual contaba antes de la adopción de la medida coactiva   de   privación   de   la   propiedad,   o   de   control   sobre   la administración; 

5.   Verificación   y   auditoria   de   las   compras   nacionales   e internacionales   de   sus   materias   primas,   insumos,   maquinarias, repuestos y servicios desde que fueron adquiridas por el Estado o u objeto de alguna medida coactiva de privación de la propiedad o de control sobre la administración por parte de cualquier órgano o ente de la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal; 

6.   Identificación de los principales problemas que enfrenta en su proceso productivo;  

La comisión hará constar los resultados de su investigación en un Informe, el cual será discutido y aprobado en la Plenaria de la Asamblea Nacional 

Artículo  18.­  En caso que la Comisión determine que alguna empresa, tierras   de   producción   agrícola,   bienes,   infraestructuras,   activos industriales, planta de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva de los que hayan sido evaluados conforme al artículo 17 de esta Ley, haya incrementado o mantenido sus niveles de producción respecto de aquellos con los cuales contaba en los doce (12) meses previos  al momento en el cual se  adoptó  la medida  de  que se trate,  el Informe correspondiente ordenará que la gestión de las mismas se mantenga en manos del órgano o ente del Poder Público al cual le haya sido atribuida, así   como   que   se   mantenga   un   monitoreo   constante   del   desempeño   y niveles de producción de acuerdo con lo establecido en el artículo  de esta ley. 

Artículo  19.­  En caso que la Comisión determine que alguna empresa, tierras   de   producción   agrícola,   bienes,   infraestructuras,   activos industriales, planta de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva de los que hayan sido evaluados conforme al artículo 17 de esta Ley,   se   encuentre   total   o   parcialmente   inactiva   o   haya   decrecido   sus niveles de producción respecto de aquellos con los cuales contaba en los doce (12) meses previos al momento en el cual se adoptó la medida de que se trate, ordenará al Ejecutivo Nacional en el Informe correspondiente la adopción   de   la   siguiente   medida   para   la   pronta   reactivación   de   la producción nacional, el otorgamiento a un tercero del derecho a gestionar la empresa, tierra de producción agrícola, bienes, infraestructuras, activos industriales, planta de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva   de   que   se   trate,   aplicando   un   procedimiento   de   selección público, expedito y competitivo que garantice rapidez en la reactivación productiva y la verificación de que el interesado cuenta con la capacidad financiera y experiencia necesarias para alcanzar esos fines. Al término del lapso por el cual se le otorgue ese derecho de gestión, se le dará la posibilidad al interesado de adquirir la titularidad del derecho de propiedad   de   la   empresa,   tierra   de   producción   agrícola,   bienes, infraestructuras, activos industriales, planta de producción o cualquier otro bien, activo o unidad productiva de que se trate, una vez se haya resuelto jurídicamente lo atinente a la privación coactiva de la propiedad de la cual haya sido objeto la persona natural o jurídica que la ostentaba antes de su asunción por parte del Estado.     Parágrafo Primero:  La adopción de cualesquiera de la medida indicada en el presente artículo, vendrá acompañada de la imposición expresa, en el instrumento   en   el   cual   se   adopte   o   en   cualquier   otro   instrumento vinculante para el interesado, de la obligación de alcanzar determinados niveles de producción en un período específico, así como del sometimiento de   su   gestión   y   desempeño   a   un   proceso   constante   de   evaluación   y seguimiento   que   permita   determinar   la   consecución   efectiva   de   los objetivos establecidos. Parágrafo   Segundo:  Quedan   expresamente   excluidos   del   ámbito   de aplicación de la medida prevista en este artículo, las empresas, bienes, activos productivos e infraestructuras destinadas a prestar servicios o al desarrollo   de   actividades   en   el   sector   eléctrico,   en   el   sector telecomunicaciones, financiero y en el sector de suministro del servicio domiciliario   de   agua   potable,   así   como   en   cualquier   otro   sector   de actividad que haya sido reservado formalmente y mediante la Ley Orgánica respectiva a la República, en los términos establecidos en el artículo 302 de la Constitución. 

De las potestades de control del Ejecutivo Nacional 

Artículo 20. Sin perjuicio de lo previsto en esta Ley, el Ejecutivo Nacional a   través   de   sus   órganos   competentes   aplicará   las   facultades   de fiscalización   previstas   en   la   normativa   vigente   respecto   a   la   actividad productiva nacional. CAPÍTULO IV DE LAS OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE ESTA LEY 

De los Planes de Desarrollo Tecnológico 

Artículo 21. Luego de la entrada en vigencia la presente Ley, los sujetos vinculados   a   los   procesos   productivos   de   bienes   y   servicios,   deberán presentar, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses, ante la Comisión Especial para la activación y fortalecimiento de la producción nacional de la Asamblea Nacional un Plan de Desarrollo Tecnológico en alianza con Instituciones de Educación Superior, Institutos de Investigación y otras organizaciones académicas. 

Artículo 22.  Los Planes de Desarrollo Tecnológico referidos en el artículo anterior, tendrán por objeto innovar los procesos productivos nacionales a través   de   nueva   tecnología   que   permita   la   generación   de   mayores volúmenes de bienes y servicios, al mismo tiempo que se reduzca los costos de los procesos asociados a estos. 

De los Planes de Capacitación para Trabajadores 

Artículo 23. Luego de la entrada en vigencia la presente Ley, los sujetos vinculados   a   los   procesos   productivos   de   bienes   y   servicios,   deberán presentar, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses, ante la Comisión Especial para la activación y fortalecimiento de la producción nacional de la   Asamblea   Nacional   un   Plan   de   Capacitación   para   Trabajadores   en alianza con Instituciones de Educación Superior, Institutos Universitarios, el INCES y cualquier otro instituto de capacitación técnica a nivel nacional 

Artículo 24.  Los Planes de Capacitación para Trabajadores referidos en el artículo   anterior,   tendrán   por   objeto   instruir   a   los   trabajadores   en materias específicas que permitan optimizar los procesos de productivos asociados a los beneficiarios, a través de programas educativos. CAPÍTULO V DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE TRANSPARENCIA Información sobre la actividad de los órganos o entes del Poder Público 

Artículo 25.  Los órganos o entes del Poder Público publicarán de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para   garantizar   la   transparencia   de   su   actividad   relacionada   con   el funcionamiento   y   control   de   la   actuación   pública,   relevante   para   la actividad económica pública y privada. Publicación en las páginas web 

Artículo  26.  La información sujeta a las obligaciones de transparencia previstas en el este capítulo, será publicada en las correspondientes sedes electrónicas o páginas web de los sujetos obligados, de una manera clara, estructurada   y   entendible   para   los   interesados   y,   preferiblemente,   en formatos reutilizables.  Información institucional, organizativa y de planificación 

Artículo 27. Los sujetos obligados al Régimen de Transparencia, deberán publicar la información institucional, organizativa y de planificación que se especifica a continuación: 

1. Información relativa a las funciones que desarrollan, la normativa que le sea aplicable, así como su estructura organizativa. A estos efectos, incluirán un organigrama actualizado que identifique a los responsables de los diferentes órganos, su perfil y trayectoria profesional. 

2. Toda la información correspondiente a los trámites, procedimientos y solicitudes que pueden realizarse ante ese órgano o ente, la identificación y explicación detallada de los procedimientos que han de seguirse a tales fines, así como los distintos formatos o formularios que deben emplearse para ello. 

3. Identificación   de   los   mecanismos   y   formalidades   que   deben cumplirse   para   la   presentación   de   solicitudes   denuncias,   quejas   y reclamos por parte del público en general, con relación a las acciones u omisiones del sujeto obligado. 

4. Información detallada acerca de los mecanismos o procedimientos a través   de   los   cuales   el   público   en   general   pueda   participar   en   la formulación de propuestas,  soluciones  y políticas concretas  dentro del ámbito de competencia del sujeto obligado. 

5. Informe mensual de todas las solicitudes, denuncias, planteamientos presentados por las personas, con expresa indicación de los tiempos de respuesta por parte del sujeto obligado. 

6. Los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. El grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración. 

7. Todas   las   leyes,   reglamentos   y   normas   generales   de   contenido normativo, instrucciones, manuales, lineamientos que resulten aplicables para el ejercicio de las funciones y competencias que legalmente le han sido atribuidas. Información de relevancia jurídica 

Artículo   28.  Los   órganos  y   entidades   obligados   al   Régimen   de Transparencia, dentro del ámbito de su competencia deberán publicar la siguiente información: 

1. Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación del Derecho o tengan efectos jurídicos. 

2. Los proyectos de Ley, de Reglamentos y, en general, de los actos administrativos generales de contenido normativo que contengan alguna regulación sectorial en las materias afines con su ámbito de las funciones y   competencia   que   le   han   sido   asignadas.   Esa   publicación   deberá realizarse   con   anterioridad   al   inicio   del   proceso   de   consulta   pública previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. 

3. Los documentos, informes, observaciones, comentarios y propuestas realizadas por los ciudadanos durante el proceso de consulta pública de los actos de contenido normativo regulado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. 

4. Los documentos que, conforme a la legislación vigente, deban ser sometidos a un período de información pública durante su tramitación. Información económica, presupuestaria y estadística 

Artículo  29.  Con el propósito de garantizar la vigencia de los principios transparencia   y  contraloría   social   sobre   la   gestión   de   los  obligados   al Régimen de Transparencia, éstos deberán hacer pública la información de sus actuaciones con repercusión económica y presupuesta que se indica a continuación: 

1. Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de   procedimiento   de   selección   de   contratista   y   de   adjudicación,   el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Igualmente serán objeto de publicación las decisiones de rescisión de los contratos, y todas aquellas relacionados con la validez de los mismos. Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas. 

2. Los   presupuestos,   con   descripción   de   las   principales   partidas presupuestarias e información actualizada y comprensible sobre su estado de   ejecución   y   sobre   el   cumplimiento   de   los   objetivos   de   estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. 

3. Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control externo que sobre ellos se emitan. 

4. Las   retribuciones   percibidas   anualmente   por   los   altos   cargos   y máximos responsables de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley. Igualmente, se hará pública las declaraciones juradas de patrimonio presentadas al inicio y al finalizar la gestión de los altos cargos y máximos responsables de los sujetos obligados. En todo caso, se omitirán   los   datos   relativos   a   la   localización   concreta   de   los   bienes inmuebles y se garantizará la privacidad y seguridad de sus titulares. 

5. La   información   estadística   necesaria   para   valorar   el   grado   de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de competencia de los sujetos obligados, en los casos en que resulte aplicable. 6. Los sujetos obligados la relación de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real. Información particular de las sociedades mercantiles públicas 

Artículo   30.  Las   sociedades   mercantiles   públicas,   las   unidades productivas afectadas por el Estado, así como las que sean objeto del régimen de concesión al que se refiere esta Ley, deberán hacer pública mensualmente  la información relacionada con los niveles de producción, metas propuestas y alcanzadas, estado financiero y, definitiva, toda la información necesaria para conocer la situación financiera y los resultados económicos obtenidos en el desarrollo de su actividad a lo largo de ese periodo. 

CAPÍTULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS Orden Público 

Artículo 31. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público, y se aplicarán con preferencia a cualquier otra del mismo rango. 

Artículo   32.  Con el propósito de garantizar la seguridad jurídica y la confianza   legitima   necesarias   para   incrementar   la   inversión   y   la producción   en   el   marco   del   Estado   de   Derecho,   se   establece   que   la expropiación procederá únicamente como medida extraordinaria según lo establecido en el artículo 115 de la Constitución y de conformidad a los supuestos   previstos   en   la   Ley  de   Expropiación   por  Causa   de   Utilidad Pública o Social, en estricto cumplimiento al procedimiento previsto en la misma. Se derogan las normas previstas  en la legislación vigente que establezcan   la   ocupación   temporal   indefinida   y   la   expropiación   como sanción, así como cualquier otra disposición que distorsione el uso de la potestad expropiatoria. Derogatoria 

Artículo 33. Se derogan todas las normas que colidan con lo dispuesto en la presente Ley Vigencia. Publicación en Gaceta Oficial 

Artículo 34. La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.